随着烟草行业的专业化、现代化发展，职业烟农作为一种新型的职业群体应运而生。职业烟农在适度规模种植基础上将烟叶生产作为产业进行经营，以种烟收入为家庭经济主要来源，主要涵盖烟叶种植大户、家庭农场主、种植型烟农专业合作社骨干成员。从某种意义上讲，职业烟农队伍的整体素质直接关系烟草行业的发展后劲。立足新时代新征程，着眼于向智而行、向新而进，在新质生产力赋能产业升级、加快建设现代化产业体系的大趋势下，推动烟草行业的高质量发展和现代化建设，强烈呼唤一支有文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信的高素质、现代化的职业烟农队伍。针对当前烟农队伍副业化、兼职化、老龄化、分散化的现状，需要从整体上探索构建符合时代需要、体现行业特点的高素质职业烟农培育新机制。

坚持因地制宜，构建政策保障机制

把高素质职业烟农培育纳入到贯彻落实中央一号文件的整体工作部署之中，结合本地作为烟叶种植集聚区、主产区的特点，用足、用好、用活支持烟草行业作为地方支柱性产业推进高质量发展的体制优势、政策优势、产业优势、资金优势和品牌优势，着眼于引导和推动烟农长期稳定从业创业、逐年逐步增效增收，研究制定烟农队伍职业化、专业化、现代化的专项工作规划。充分发挥财政支持、税收支持、金融支持的联动效应，从整体上构建与高素质职业烟农培育相适应的政策支持体系。比如，在财政支持方面，设立专项资金、发放一次性奖励、提供培训券；在税收方面，减免增值税等、降低社保费率、给予税收返还；在金融方面，设立烟农贷产品、提供担保贴息、建立风险补偿机制等等，助力真正有效解决职业烟农在自身职业发展和就业创业过程中的难点、痛点、堵点，最大限度调动职业烟农队伍的积极性和主动性，激发职业烟农队伍的创业创新活力。

坚持因类制宜，构建职业认证机制

在推进乡村全面振兴的大视野下，把职业烟农作为一种兼具现代职业农民和烟草产业工人双重特质的新型职业群体，纳入新时代中国式现代化人才发展新体系。在深入探索、深刻把握人才职业化发展内在规律的基础上，建立与烟草行业相匹配的烟农职业资格认证制度，依法依规设立职业烟农的任职资格条件和职业技能标准。参照相关行业的职业技能等级制度，探索建立职业烟农资格等级体系，从低到高分别设立初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个层级，打通从基础技能到顶尖专家的完整晋升通道。同时，依托省市级人力资源和社会保障部门、烟草专卖局协同开展烟农的职业资格认证工作，根据职业烟农的工作特点和成长规律，实施“理论考核+实操评估+业绩认定”的综合认证，力求对职业烟农的专业能力、综合素质以及可持续发展能力进行科学评价和精准认证，达到“以资格认证促进人才成长，以职业评价赋能队伍建设”的预期效果。

坚持因材施教，构建教育培训机制

紧扣培育高素质职业烟农的工作主题，深刻把握烟草行业高质量发展与烟农队伍职业化发展的逻辑关联，针对当前烟农的队伍结构不合理、从业就业不稳定、创业意识不强烈、专业素养不到位、学习成长不自觉等突出问题，建立“烟草公司+农科院+职业院校”的联合培训基地和研修平台，从全主体、全方位、全过程、全链条、全周期的视角，高站位、高标准、高频率地开展有针对性和实效性的教育培训。一方面，要构建分类分层培训机制，为新入行的烟农开设基础班，重在强化种植规范、安全用药等层面的培训；为烟叶种植大户开设提升班，重在强化土壤管理、成本核算等方面的培训；为烟叶合作社带头人开设精英班，重在强化市场营销、数字农业等方面的培训。另一方面，要构建融合培训机制，把职业道德培养和职业技能培训相结合，在“人”与“技”的融合、“烟”与“农”的融合、“机”与“农”的融合、“绿”与“新”的融合、“教”与“学”的融合上统筹推进、持续发力，推动职业烟农向数字化、绿色化、智能化发展。（胡艺华 湖南农业大学马克思主义学院院长、教授、博士后） （杨勇辉 永州市烟草专卖局（公司）烟叶技术管理员）

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